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肅南縣2019-2020年度冬季大氣污染 防治工作方案的通知

發布時間: 2019-11-21 09:29:49 背景色:
索引號 620721049/2019-00018 發文字號 肅政辦發〔2019〕107號
關鍵詞 發布機構 肅南縣自然資源局
公開形式 主動公開 責任部門 肅南縣自然資源局
生成日期 2019-11-21 09:29:49 是否有效

解讀文件鏈接:肅南縣2019-2020年度冬季大氣 污染防治工作方案解讀

各鄉(鎮)人民政府,縣政府(省市駐肅)有關部門、單位:

現將《肅南縣2019—2020年度冬季大氣污染防治工作方案》印發給你們,請認真遵照執行。

肅南縣人民政府辦公室

2019年10月31日

肅南縣2019-2020年度冬季大氣

污染防治工作方案

為扎實推進我縣大氣污染防治工作,持續改善冬季環境空氣質量,根據《張掖市人民政府辦公室關于印發2019—2020年度冬季大氣污染防治工作方案的通知》(張政辦發〔2019〕104號)以及《肅南縣打贏藍天保衛戰2019年大氣污染防治工作實施方案》(肅政辦發〔2019〕26號)的相關要求,制定本方案。

一、工作目標

緊盯冬季大氣污染重點任務,切實壓實管控責任,細化分解工作任務,突出重點區域和重點時段,強化聯防聯控,加強調度預警和輿論宣傳,全面落實各項工作機制,持續推進燃煤鍋爐綜合整治、燃煤煤質管控、揚塵污染防控、低空面源污染治理、散亂污企業治理、機動車尾氣污染監管以及城鄉環境綜合整治等重點工作,切實解決大氣污染突出問題,確保實現環境空氣質量改善目標。

二、冬防時間及范圍

從2019年11月1日至2020年3月31日,為期5個月。“冬防”范圍涵蓋全縣所有區域。

三、重點工作任務及分工

(一)嚴格執行煤炭質量標準,切實加強燃煤煤質監管

1.健全完善煤炭集中交易市場煤炭購銷、儲運、檢測、銷售等環節的管理機制,嚴格督促煤炭集中交易市場全面落實進銷臺賬,嚴格規范經營行為。加強監督管理,嚴肅查處無證經營,私自拉運、儲存不符合煤炭標準的違法行為。

牽頭單位:縣工信局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣市場監管局、縣生態環境分局

實施時間:持續推進

2.嚴格規范二級配送網點經營行為,嚴禁二級網點私自購進非統一配送的煤炭。對私自購進非統一配送煤炭且銷售不符合標準煤炭的二級配送網點,按照相關規定進行嚴厲處罰,沒收不達標煤炭并取消經營資格。

牽頭單位:縣工信局

責任單位:各鄉(鎮)政府

實施時間:持續推進

3.加強對煤炭經營和使用單位煤質抽檢工作,嚴禁銷售和使用不符合甘肅省民用散煤民用型煤標準的煤炭。嚴格執行民用散煤煙煤2號標準。對煤質檢測不合格的煤炭集中交易市場、煤炭經銷企業、重點用煤單位、燃煤鍋爐使用單位等,由工信、市場監管、生態環境部門嚴格依據有關規定予以查處。

牽頭單位:縣市場監管局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣工信局、縣生態環境分局

實施時間:持續推進

4.各鄉(鎮)政府要會同相關部門成立聯合執法檢查組,在主、次公路設置流動或固定卡口,加強對煤炭運輸車輛的檢查力度,特別是要加強對外地煤車利用節假日、周末、夜間銷售煤炭的巡查力度,堅決遏制煤炭違法交易行為, 嚴格禁止不達標煤炭進入我縣。露天儲存煤炭必須采取灑水、覆蓋等抑塵措施,對煤質或經營環境達不到《儲(售)煤場專項清理整治工作實施方案》要求的,由相關部門按職責和規定進行處罰、沒收或吊銷經營資格。

牽頭單位:縣工信局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣市場監管局、縣公安局、縣生態環境分局

實施時間:持續推進

(二)加強燃煤鍋爐綜合整治,嚴控燃煤污染

5.嚴格控制新建燃煤鍋爐,原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。

牽頭單位:縣生態環境分局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣市場監管局、縣住建局

實施時間:持續推進

6.加大執法檢查力度,加強燃煤鍋爐環保設施的維護和檢修,確保“冬防”期間環保設施穩定達標運行。對不正常使用除塵脫硫脫硝設施、使用劣質煤炭和污染物超標排放的燃煤鍋爐使用單位,按照《大氣污染防治法》的相關規定,予以處罰。

牽頭單位:縣生態環境分局

責任單位:各鄉(鎮)政府

實施時間:2019年11月1日-2020年3月31日

7.遇不利氣象條件時,燃煤鍋爐使用單位按照生態環境、氣象部門預警通知要求,在規定的時間內分批分期平穩起爐,確保各項污染物達標排放。縣生態環境部門加大在用燃煤鍋爐采暖期監督性監測,對超標或超總量排放的,依法給予處罰,督促及時整改。

牽頭單位:縣生態環境分局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣市場監管局、縣氣象局

實施時段:2019年11月1日-2020年3月31日

(三)強化面源污染治理,防治煙霧圍城

8.嚴禁隨意焚燒秸稈、垃圾、枯枝敗葉、農用廢舊地膜、電子廢物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青等。要建立禁燒責任體系,落實網格包抓機制,對焚燒垃圾、秸稈、枯枝落葉及燒荒等“四燒”行為進行網格化監管和不間斷巡查、勸阻和制止,對屢教不改、抗拒執法、行為惡劣的依法嚴厲處罰,必要時采取行政強制手段并在新聞媒體曝光。

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣農業農村局、縣生態環境分局、縣住建局

實施時段:持續推進

9.強化煙花爆竹燃放管理,緊盯元旦、春節、元宵節及婚喪嫁娶日等重點監管時段,嚴厲查處違法違規燃放煙花爆竹行為。規范殯葬祭祀行為,焚燒祭祀品必須使用專用器皿,焚燒物必須及時傾倒于固定的垃圾收集箱,嚴禁當街隨意焚燒。依法嚴肅查處不按規定要求燃放鞭炮和焚燒祭祀品的行為。

牽頭單位:縣公安局、縣應急局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣民政局、縣住建局

實施時段:持續推進

10.強化農牧村炕煙爐煙污染治理,落實大氣污染冬防工作各項措施,嚴格城區及近郊農牧村土炕和小煤爐管控,切實從源頭上防止爐煙炕煙造成大氣污染問題。

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣生態環境分局、縣發改局、縣農業農村局、縣科技局、供電公司

實施時間:2019年10月底前

11.強化餐飲業油煙治理,2019年底前各縣區餐飲業全面完成清潔能源改造和油煙治理。新建餐飲項目嚴格執行《飲食業油煙排放標準(GB18483—2001)》,確保油煙達標排放。

牽頭單位:縣市場監管局

責任單位:各鄉(鎮)政府

實施時段:持續推進

12.持續鞏固露天燒烤整治成果,縣區道路、車站、廣場等公共場所不得從事露天燒烤和在店外設置爐灶。

牽頭單位:縣住建局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣市場監管局

實施時段:持續推進

(四)實施精細化管理,嚴控揚塵污染

13.嚴格執行市政府《關于實行最嚴格大氣污染防治管理的通告》,落實施工揚塵污染防治監管責任,各類建設施工場地全面落實“6100%”抑塵措施,對未落實或未有效落實的一律停工整頓。在冬季停工之前,各施工單位要對施工場地內的裸露區域和堆料場進行全覆蓋,防止起塵,施工總承包單位要指派專人值班,嚴禁使用高污染燃料生火取暖和隨意焚燒垃圾。

牽頭單位:縣住建局

責任單位:各鄉(鎮)政府

實施時段:2019年11月1日-2020年3月31日

14.所有基礎開挖、房屋拆遷、土方拉運等項目,開工前由監管部門將工程管理制度、揚塵污染防治措施、作業時間、土方來源以及去向等情況,向縣大氣污染治理領導小組辦公室報備。未進行報備且未采取防塵抑塵措施,造成嚴重空氣污染的項目,在全縣范圍內通報,并進行責任追究。除重大民生工程項目外,所有土方開挖工程在11月1日前全面停工。

責任單位:縣直各有關部門、各鄉(鎮)政府

實施時間:2019年11月1日-2020年3月31日

15.各類渣土、砂石料和商砼運輸車輛必須采取密閉覆蓋、防漏袋和防漏閘板等措施,必須向交警和運管部門登記備案使用車輛的數量、車號、運輸路線等基本情況。對運輸車輛超限超載、拋灑滴漏違法行為,由公安交警、運政管理和住建部門按照“一違三罰”要求,分別依法予以處罰。

牽頭單位:縣公安局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣住建局、縣交通局

實施時段:持續推進

16.按照“誰所有、誰管理、誰建設、誰覆蓋”的原則,對縣區及城郊裸露場地,落實覆蓋和圍擋措施。對砂石、泥土、煤炭等各類物料堆場,全面落實密閉存儲、設置防風圍擋或安裝自動噴淋裝置等防塵措施。

牽頭單位:縣自然資源局、縣住建局

責任單位:各鄉(鎮)政府

實施時間:2019年11月1日-2020年3月31日

17.加大城市道路保潔力度,各保潔抑塵車輛定時、定點、定路段開展作業,增加灑掃和抑塵頻次。雨雪后立即開展道路清淤清雪工作。大風天氣時,灑水車輛全部上路進行灑水降塵作業,濕掃保潔車輛上路開展濕掃作業。嚴格規范道路清掃保潔行為,四級及以上大風天氣停止人工清掃作業。

責任單位:紅灣寺鎮、縣愛衛辦

配合單位:其他各鄉(鎮)政府

實施時段:持續推進

18.完成城區道路綠化帶、樹木等綠化區域沖洗降塵作業,減少植被積塵。對縣鄉既有道路綠化帶、行道樹坑逐一檢查,采取固化、綠化等措施,使綠化帶內土面低于路面,控制泥土外溢造成的揚塵污染。

責任單位:各鄉(鎮)政府、縣林草局

配合單位:縣住建局

完成時限:2019年10月31日前

(五)強化移動源污染防治,減少尾氣排放

19.根據《張掖市柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》相關要求,以“管車、控量、限行、治理”為基本抓手,統籌油、路、車管理,實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。要建立聯合執法機制,嚴厲打擊柴油貨車尾氣超標排放、銷售不達標油品等違法行為。

牽頭單位:縣公安局、縣生態環境分局

配合單位:縣交通局、縣市場監管局、縣發改局、縣工信局

實施時間:持續推進

20.嚴格禁止黃標車和排放明顯可視污染物的機動車在城市建成區內通行,規范過境大型貨運車輛進城通行,主城區范圍內規范三輪摩托車、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機等農用車輛通行。

責任單位:縣公安局、縣住建局

實施時間:持續推進

21.確保完成省上下達高排放老舊機動車淘汰任務。

牽頭單位:縣公安局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣生態環境分局、縣交通局

完成時間:2019年12月31日前

(六)強力推進工業污染源治理,實現達標排放

22.“冬防”期間,生態環境、工信部門對重點大氣污染物排放工業企業實行駐廠監管,主要檢查企業無組織排放源管控措施落實情況、工業動力煤質量和煤量情況、環保設施故障停機檢修措施落實情況,在第一時間制止企業違法違規行為;成立專業巡檢隊伍,對重點企業生產工況、環保設施運行、污染物排放等情況進行明察暗訪,不定時抽查;組織生態環境監測部門對重點企業污染物排放隨機采樣監測,對超標排放和偽造數據的,在對企業高限處罰、媒體曝光的同時,對其相關人員按照法律法規移送公安機關。

責任單位:縣生態環境分局、縣工信局

配合單位:縣市場監管局

實施時段:2019年11月1日-2020年3月31日

23.對工業企業堆放原輔材料、煤炭、砂石、灰土、工業固體廢物等物料的渣場、灰場、堆煤場等場地落實圍墻、覆蓋、噴淋、收塵等防風抑塵措施,對不符合要求的一律要求停產整治。

牽頭單位:縣生態環境局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣工信局

完成時限:201910月底前

24.督促各重點企業就“冬防”期間強化環保設施管理、確保達標排放、控制煤質煤量、環保預警時減產減排等事項進行公開承諾;督促重點企業在廠區大門等公眾明顯可視處公示企業環境信息,實時公布企業生產負荷、工業用煤量、煤質情況、各項污染物排放濃度以及排放限值和排放總量等內容,接受社會各界監督。

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣生態環境分局、縣工信局

實施時段:2019年10月20日-2020年3月31日

25.加強全縣重點涉氣企業監管,對重點涉氣企業實行駐廠看、專業查、在線控、隨機測監管,按照新《環保法》的要求,嚴肅查處超標排放、不正常使用環保設施等環境違法行為。

牽頭單位:縣生態環境分局

責任單位:各鄉(鎮)政府

實施時段:2019年11月1日-2020年3月31日

(七)強化重點時段管控,嚴防污染反彈。

26.做好重污染天氣應急處置,統一發布預警信息,當預測到區域將出現大范圍重污染天氣時,按級別啟動應急響應措施,實施區域應急聯動。

牽頭單位:縣生態環境局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣氣象局

實施時間:2019年11月1日-2020年3月31日

27.在發生重污染天氣時,對重點大氣污染物排放工業企業及生產設施實行限負荷、限煤量、限煤質、限排放、限總量的“五限”措施。

責任單位:縣生態環境分局、縣工信局

實施時間:2019年11月1日-2020年3月31日

28.“元旦”和“春節”等重大節假日期間,各相關部門單位安排專人,對各類大氣污染源持續加強管控,縣大氣辦組織開展督查和暗訪,確保管控措施不放松,放假不放制度,嚴防污染反彈。

牽頭單位:縣大氣污染治理領導小組辦公室

責任單位:縣大氣污染治理領導小組各成員單位

實施時段:重大節假日期間

四、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉(鎮)政府和有關部門要高度重視大氣污染“冬防”工作,切實加強組織領導,認真履行職責,按照工作部署要求,細化分解任務,明確責任落實,將污染源監管工作落實具體到人,確保污染有人抓,問題有人管,扎實推進“冬防”工作。

(二)靠實工作責任。各鄉(鎮)政府和有關部門要切實落實“黨政同責、一崗雙責”責任制,嚴格落實“一把手”負責制,主要領導要親自上手,分管領導要靠前指揮,職能部門要各負其責,實行目標管理,層層落實責任,確保人員到位、工作到位、措施到位。縣大氣污染治理領導小組辦公室要加強組織協調,及時溝通信息,對大氣污染防治重點工作和目標任務及時進行調度、督導、預警和考核,推動“冬防”工作順利開展。各鄉(鎮)政府和縣大氣污染治理領導小組成員單位要密切配合,加強協作,充分發揮職能作用,切實形成工作合力,促進“冬防”各項任務落到實處。

(三)完善工作機制。縣大氣污染治理領導小組辦公室要強化重點任務督促落實和目標管理,嚴格落實空氣質量監測數據日分析、周評估、月研判制度,對我縣空氣質量實行“黃、橙、紅”三級預警;要強化信息公開,在新聞媒體上定期公布環境空氣質量狀況、污染防治措施落實情況、曝光環境違法行為和查處結果;要強化問題跟蹤,對督查巡查中發現的問題,及時移交移送相關部門整改并組織開展跟蹤督查,確保問題整改落實到位;要強化預警應急,與氣象部門開展污染天氣監測預警,定期會商研判氣象條件,第一時間發布預警信息,提早做好重污染天氣應對準備工作。各鄉(鎮)政府及各部門之間要加強部門聯動和溝通協調,健全聯合執法機制,加強對重點企業、重點行業的監管和檢查。

(四)嚴格問效追責。縣大氣污染治理領導小組辦公室要建立負面清單制度,對各鄉(鎮)和各部門、單位燃煤鍋爐綜合整治、燃煤煤質管控、揚塵污染防控、低空面源污染治理、散亂污企業治理、機動車尾氣污染監管以及城市環境管理等大氣污染防治工作,持續進行常態化督查和聯合執法檢查,定期通報或督辦相關問題,對大氣污染防治工作措施不落實或落實不到位等情況及時上報縣政府。

(五)營造輿論氛圍。縣融媒體中心要開設“冬防”工作專欄、專刊或專題,全方位、大力度、多視角宣傳報道縣委、縣政府關于冬季大氣污染防治工作的決策部署和開展情況,公示各類污染源主管部門的舉報電話、信箱等,方便群眾投訴;要對大氣污染違法行為進行曝光,及時在新聞媒體上發布環境空氣質量狀況、重點工業企業污染控制承諾及守法情況、污染治理設施運行情況、重大舉報案件查處情況等,自覺接受公眾監督。

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